Čtvrtek 28. března 2024, svátek má Soňa
130 let

Lidovky.cz

Spotřební daň na tabák: Chybnou strategií přichází stát o miliardy

Evropa

  16:02

U tabáku stát vytváří výhodnější daňové podmínky pro dvě třetiny trhu s levnými cigaretami a rovněž pro trh s řezaným tabákem.

foto: © montáž ČESKÁ POZICE, Richard Cortés, foto ReutersČeská pozice

Prioritou nového ministra financí Andreje Babiše je zlepšit fungování státu, zejména zefektivnit výběr daní. Svojí předvolební rétorikou vzbudil lídr hnutí ANO mezi občany velká očekávání, která se promítla i do volebního úspěchu. A minimálně v jedné oblasti je možné relativně rychle výběr daní zlepšit. Stát tu totiž vybírá mnohem méně, než by mohl a měl. Tou oblastí je spotřební daň na tabákové výrobky.

Během let stát přišel kvůli špatně nastavenému systému o mnoho miliard korun. Příčin je několik. Spotřební daně na tabákové výrobky představují asi čtyři procenta státního rozpočtu. Až donedávna vykazovaly stabilně rostoucí trend. Prostý pohled na statistiky však říká, že čím více se v České republice zvyšovala sazba spotřební daně na tabák, tím méně rostly výnosy z ní. Za rok 2013 se dokonce poprvé v historii o něco snížily – činily 46,8 miliardy korun oproti roku předchozímu, kdy erár vybral 47 miliard.

To je pravděpodobně způsobeno několika faktory:

  • roste spotřeba řezaného tabáku, který stát bezdůvodně daňově zvýhodňuje;
  • roste také nelegální obchod;
  • při každém zvýšení daně se tabákové firmy mohutně zásobí výrobky s kolky se starou cenou, které poté dlouhé měsíce prodávají, aniž by jim v tom kdokoli bránil. Pokud bychom výběr za loňský rok „očistili“ o příjmy, o něž stát přišel právě kvůli tomuto předzásobení, byl by výsledný propad výnosů mnohem výraznější.

Vliv předzásobení na nerovnoměrný výběr přiznává i ministerstvo financí v tiskové zprávě k výnosům za leden 2014. Nad tučným výběrem z ledna nelze jásat, neboť budou následovat hubené měsíce, v nichž se ztrácí efekt zvyšování daní. Na rozdíl od lihovin, kde je spotřeba zdaněna plošně a stejně u všech produktů bez ohledu na jejich cenu, u tabáku stát vytváří výhodnější daňové podmínky pro dvě třetiny trhu s levnými cigaretami a rovněž pro trh s řezaným tabákem. Přitom všechny cigarety, i ty ručně balené, škodí stejně, takže zdravotní politikou tyto rozdíly vysvětlit nelze.

Neobjevovat Ameriku

Řešením pochopitelně není sazby nezvyšovat, neboť kouření je návyk s neblahým dopadem na zdraví občanů a vyšší cena od spotřeby efektivně odrazuje, pokud zvýšení cen není natolik radikální, že by vedlo k masovému nástupu nelegálního trhu. Řešením však je zvyšovat sazby chytřeji, na základě dlouhodobé strategie, a zároveň ucpat otvory, jimiž unikají miliardy.

Cigarety, které si kuřáci balí z volného tabáku, vyjdou díky trikům s odlehčováním tabáku až o 60 procent levněji než cigarety v krabičkáchKvůli daňovému zvýhodnění v uplnulých letech dramaticky narostl trh s řezaným tabákem, který dnes tvoří skoro deset procent, zatímco před pěti lety téměř neexistoval. Není divu: cigarety, které si kuřáci balí z volného tabáku, vyjdou díky trikům s odlehčováním tabáku (tzv. volume tobacco) až o 60 procent levněji než cigarety prodávané v krabičkách. Řezaný tabák se stal kategorií, kde státu unikají miliardy.

Někteří výrobci tabákových výrobků argumentují tím, že řezaný tabák je alternativou k černému trhu. Nárůst černého a u nás nezdaněného trhu – dnes tvoří okolo pěti procent celkové spotřeby – je bezesporu varovný, zdaleka však není stejně dynamický jako růst spotřeby volného tabáku. Ten je spíše náhradou za dražší cigarety než za levnější kontraband.

Lze očekávat, že vládní koalice s touto neefektivní daňovou politikou bude chtít něco udělat. Nemusí přitom znovu objevovat Ameriku, stačí se podívat, jak to dělají u sousedů: přiblížit sazby daně za řezaný tabák cigaretám, danit všechny cenové kategorie cigaret rovnoměrněji a důsledně omezit možnost firem prodávat po zvýšení daně staré produkty ještě řadu měsíců po zvýšení daně. Odhaduje se, že v loňském roce tím stát přišel až o jednu miliardu a v letošním roce má přijít ještě o víc.

Od loňska leží na ministerstvu financí nový návrh zvýšení sazeb spotřebních daní na tabák, ten je však ukázkou starého myšlení, neboť vůbec neřeší komplexně žádný ze současných problémů a pod záminkou závazků vůči Evropské unii jen udržuje dosavadní stav neumožňující optimální výnosy. Jenže chytrou daňovou politiku za nás unie nevymyslí.

  • Tento článek vznikl ve spolupráci České pozice a deníku Lidové noviny.

Akční letáky
Akční letáky

Všechny akční letáky na jednom místě!