Pevná složka důchodu mírně posílí, zásluhovost trochu poklesne

Bude to sice až po pořizování vánočních dárků, ale nebude to zanedbatelné. Od ledna si penzisté polepší. Sněmovna ve středu 22. srpna – navzdory nesouladu se Senátem – potvrdila své původní rozhodnutí. Důchody se od 1. ledna 2019 zvýší průměrně o 918 korun. A všichni, jimž už bylo pětaosmdesát, obdrží každý měsíc tisícikorunu navrch.

Střet mezi parlamentními komorami se vedl právě kolem této tisícovky. Vláda a poslanci ji od počátku chtěli přiznat podle odžitého věku, senátoři chtěli přilepšit všem, kdo už jsou alespoň 25 let v důchodu. Přijatý návrh se bude týkat dvou set tisíc lidí a státní kasu přijde příští rok na 2,4 miliardy. Podle senátní verze by byly oba ukazatele dvojnásobné.

Až důchodová reforma

Růst důchodu pro všechny penzisty o zhruba devět set korun je dán každoroční valorizací i změnou ve výpočtu. Pevná složka bude nově činit deset procent průměrné mzdy místo devíti. Tím mírně oslabí zásluhová složka závislá na tom, kolik penzisté odvedli na sociálním pojištění v produktivním věku. Klasickou obětí českého penzijního systému jsou ženy, které většinu svého ekonomického života odsloužily za minulého režimu a kus jej strávily doma péčí o potomky. Podle statistiky pobírají o pětinu méně než muži, čímž jsou trestané za to, že národohospodářství doplnily o nové daňové poplatníky.

Má-li se takovým ženám pomoci navzdory nebezpečí nesystémového zásahu, se ve středu 22. srpna ve sněmovně vedla tříhodinová debata. Rozpor spočíval v tom, komu přidat každoměsíční tisícikorunový bonus. Vláda navrhla, aby lidem, kteří již dosáhli 85 let, a tak to také poslanci původně schválili. Toto opatření ale specifickou pozici žen nezohledňuje, proto předlohu vrátil Senát s tím, že na bonus mají mít nárok všichni, kdo už jsou alespoň čtvrtstoletí v penzi. To by ženy zahrnovalo, ale nejen je, přidali by se třeba i invalidní důchodci, kteří se do režimu podpory přesunuli v poměrně mladém věku.

Vláda a většina poslanců senátní verzi kvůli nesystémovosti ve středu 22. srpna odmítla, nicméně ministryně práce a sociálních věcí Jana Maláčová (ČSSD) přislíbila, že na ženy se bude myslet v chystané důchodové reformě. Její výhodou bude promyšlenost, ale nevýhodou, že to ještě hodně potrvá, než se vymyslí a dokončí.

„Pozměňovací návrh Senátu byl odůvodňován především tak, že je třeba odměnit ženy, které celý život pečovaly o své děti a vychovávaly je, zvýšeným důchodem. Já se domnívám, že dostat zvýšený důchod o tisíc korun 25 let poté, co nastoupí tyto ženy do starobního důchodu, není systémové řešení. Problematiku nižších důchodů je třeba řešit systémově a od začátku nastoupení do starobního důchodu,“ sdělila poslancům ministryně.

Odmítnutí nesystémového kroku

Problém senátního návrhu spočíval i v tom, že nárok na tisícikorunový bonus vázal na termín, který v zákoně neexistuje. Paragrafy znají vznik nároku na důchod, ale nikoli první výplaty, od níž chtěli senátoři 25letý pobyt v penzi počítat. Z toho vyplývá, že zaměstnanci správy sociálního zabezpečení by museli ručně probrat čtyři sta tisíc složek seniorů, aby prozkoumali, kdo tisícovku dostane. Podle Maláčové by to mohlo ohrozit výplatu podpory na začátku nového roku, protože úředníci by nestíhali.

Poslanci z ODS, STAN, TOP 09, KDU-ČSL a SPD podpořili senátní verzi. Klonili se k názoru, že stojí za to sáhnout po nesystémovém kroku, pomůže-li to ženám. Nápor na správu sociálního zabezpečení nebrali coby argument, podle nich stát investoval mnohačetné miliardy do IT systémů, jež musejí umět potřebná data vygenerovat. Faktem ovšem je, že neumí. Za vládní verzi se vedle ANO a ČSSD postavili také Piráti.

O čem naopak nebylo sporu, je mírné posílení pevné složky důchodu, čímž se trochu potlačí princip zásluhovosti. Pevná část bude nově činit deset procent průměrné mzdy – nyní je to devět – a navýšení dané valorizací poputuje vždy přednostně do ní. Až co zbude, rozdělí se v procentní části důchodu, která odráží, kolik člověk vydělával, respektive odváděl na sociálním pojištění. Vychází to tak, že polovině penzistů poroste díky změně důchod rychleji, polovině pomaleji. Rychlejší tempo novela dopřeje těm s nižšími příjmy.

Pevná část dělá 2700 korun, k ní se od ledna připočte 320 korun. Příští rok to státní rozpočet vyjde na jedenáct miliard, pravidelná valorizace na dalších čtyřiadvacet. Každoroční zhodnocení odpovídá růstu cen a půlce růstu reálných mezd za předchozí období. Čím rychleji roste ekonomika, tím vyšší je valorizace.