Pátek 29. března 2024, svátek má Taťána
130 let

Lidovky.cz

Nová byrokratická instituce: Peake chce vybudovat protikorupční agenturu

  16:51

Vicepremiérka pro boj s korupcí prosazuje vznik dalšího úřadu. Neuvedla však, kolik by měl mít zaměstnanců ani jeho rozpočet.

foto: © ČTK, ČESKÁ POZICE, Richard CortésČeská pozice

Vicepremiérka pro boj korupcí Karolína Peake má za úkol připravit reorganizaci státní správy, jejímž cílem je zrušit některé úřady a najít úspory ve státním rozpočtu. V listopadu proto ekonomickým ministrům navrhla sloučení některých ministerstev. Důvěryhodnost její práce je však ohrožena. A nejde v tomto případě o její majetkové přiznání.

Místopředsedkyně vlády Peake totiž prosazuje vznik nové byrokratické instituce — protikorupční agentury. Neuvedla však, kolik by měla mít zaměstnanců ani její rozpočet. Nejistý je i přínos této agentury. Dle ministerstva vnitra má už Česko dostatečný počet nástrojů pro boj s korupcí. Součástí návrhu na vytvoření nové agentury je i materiál s protikorupčními opatřeními, jež by měl kabinet Petra Nečase provést do konce svého řádného vládnutí. ČESKÉ POZICI se podařilo tento dokument získat.

Posty pro věrné

Z materiálu vyplývá, že do konce května 2013 vicepremiérka Peake vládě předloží analýzu zřízení protikorupční agentury coby nezávislého orgánu věnujícího se problematice boje s korupcí. Nová instituce by měla plnit tři základní úlohy:

  • analytickou (sběr informací o korupci a jejich vyhodnocování);
  • veřejně informační;
  • a výchovnou.

Ve starší verzi materiálu, jenž se nakonec do meziresortního řízení nedostal (ČESKÁ POZICE jej však má k dispozici), dokonce spolupracovníci Peake uváděli, že by agentura zajišťovala činnosti takzvaného whistleblowerského centra, jež by pomáhalo oznamovatelům korupce, a rozdělovala dotace nestátním neziskovým organizacím na prevenci boje s korupcí. V nejnovější verzi materiálu však nic takového není.

V této nejnovější verzi vicepremiérka Peake zmiňuje důvod vzniku nové instituce: „V České republice prozatím neexistuje protikorupční agentura, která by zastřešovala boj s korupcí jako významným společenským fenoménem… Protikorupční agentura by měla být ideálně nezávislým orgánem vybaveným odborným personálem, zaměřeným na komplexní problematiku korupce.“ A dále argumentuje závazky, jež údajně pro Česko vyplývají z mezinárodních smluv.

Karolína Peake zřejmě hodlá novou agenturou zabezpečit své současné nejbližší spolupracovníky na Úřadu vládyV závěru dokumentu šéfka LIDEM Peake naznačuje potenciál, na němž by se mohlo stavět: „Analýza by se mimo jiné měla zaměřit na zhodnocení stávající působnosti a pravomocí Vládního výboru pro koordinaci boje s korupcí a Sekce pro koordinaci boje s korupcí Úřadu vlády ČR, jejichž činnost by mohla být existencí případné agentury zčásti či zcela nahrazena.“

Řečeno jinak, Peake zřejmě hodlá novou agenturou zabezpečit své současné nejbližší spolupracovníky na Úřadu vlády, neboť se před ní údajně otvírá ministerská možnost. Spekuluje se totiž, že vicepremiérka Peake nahradí dosluhujícího ministra obrany Alexandra Vondru.

Peake upozorňuje, že nechce dublovat činnosti orgánů činných v trestním řízení, protikorupční policie ani Finančně analytického útvaru ministerstva financí. V dokumentu se uvádí: „Měla by být (protikorupční agentura) jakýmsi dalším ,dílem skládačky‘ všech opatření sloužících ke snižování výskytu korupce v ČR. Od těchto orgánů ji kromě zaměření činnosti má odlišovat především postavení nezávislého orgánu.“ Materiál však nepopisuje, jak by se kýžené nezávislosti agentury mělo dosáhnout.

Klíčové otázky bez odpovědi

Navržená protikorupční strategii však zřejmě bude mít problémy. Například ministerstvo vnitra upozornilo na několik zásadních nedostatků v předloženém materiálu. Jeho úředníci zejména zpochybňují doporučení vybudovat protikorupční agenturu, což dle Peake vyplývá z Úmluvy OSN proti korupci. Dle úmluvy však prý podle vnitra stačí, aby opatření v protikorupční strategii provedla vláda a její ministři.

Úředníci ministerstva vnitra zpochybňují doporučení vybudovat protikorupční agenturu. To přitom dle Peake vyplývá z Úmluvy OSN proti korupci.Vicepremiérka Peake sice v dokumentu uvádí, že nechce zdvojovat činnost již existujících institucí, ale nezmiňuje například součinnost s Úřadem pro boj s korupcí, závažnou finanční kriminalitou a terorismem, jenž by měl vzniknout v rámci reformy státních institucí, což se ministerstvu vnitra rovněž nelíbí.

„Vzhledem k neexistenci mezinárodněprávního závazku ČR takovou agenturu zavést, a vzhledem k negativnímu ekonomickému výhledu, rozpočtovým restrikcím a nutnosti šetřit na výdajích veřejné správy, je třeba zřízení takové agentury vypustit,“ uvádí ministerstvo vnitra ve svém interním materiálu, v němž reaguje na navrženou protikorupční strategii vicepremiérky Peake a který má ČESKÁ POZICE k dispozici.

Redakce chtěla znát detaily fungování protikorupční agentury i od Karolíny Peake. Zajímalo nás, kolik by měla mít nová instituce zaměstnanců a jaký by byl její rozpočet. Na tyto zásadní otázky však politička odpověděla neurčitě: „Budeme k tomu připravovat analýzu.“

Autor:

FOR KIDS by měl být zážitkem pro celou rodinu, říká Monika
FOR KIDS by měl být zážitkem pro celou rodinu, říká Monika

Monika Pavlíčková (35 let) je maminkou dvou dcer, sedmileté Terezy a čtyřleté Laury, a zároveň také manažerkou obchodního týmu společnosti ABF,...